開啟史上最嚴水污染治理，從水源地到水龍頭全程監(jiān)管

　　“水十條”重磅來襲 向水污染宣戰(zhàn)

　　莫讓清澈的小溪只能成為童年的記憶。拯救水環(huán)境，福建省出臺比國家“水十條”更嚴格的工作方案。隨著福建省政府下發(fā)《水污染防治行動計劃工作方案》(也被稱為福建省“水十條”)，福建省全面打響水污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　上半年，福建省12條主要河流水域功能達標率97.8%，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)占比93.1%，較2014年全國七大重要流域水質(zhì)比例高出30個百分點。但優(yōu)質(zhì)水(Ⅰ-Ⅱ類水質(zhì))比例呈逐年下降趨勢，僅為32.8%，比2014年下降6.6個百分點，比2010年下降18.3個百分點。

　　環(huán)保專家分析，優(yōu)質(zhì)水比例下降主要集中在流域源頭和支流，主要超標項目為總磷、氨氮等。“說明農(nóng)村面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染沒得到根本遏制，反而有進一步向源頭化、支流化發(fā)展的趨勢。”專家解釋，“一頭豬的污染物排放量相當于6-8人排放，畜禽養(yǎng)殖污染不治理好，水環(huán)境將承載巨大壓力?！?/P>

　　福建省環(huán)保廳有關(guān)負責人表示，只治水，不治污，頭痛醫(yī)頭，收效甚微。只有從源頭治污，才能標本兼治。

　　福建省“水十條”明確，將取締“十小”企業(yè)，狠抓工業(yè)污染防治。2016年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。同時，專項整治十大重點行業(yè)，推進造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點行業(yè)治理，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。

　　“污染環(huán)境成本越來越高。企業(yè)任性排污，只能面臨關(guān)停?！痹撠撠熑吮硎?，在污染嚴峻的局面下，就得用“重典”。

　　根據(jù)福建省政府制定考核辦法，自2015年起，每年對各地落實“水十條”情況進行年度考核，考核結(jié)果向社會公布，并納入市長環(huán)保目標責任制和設(shè)區(qū)市政府海洋環(huán)境保護責任目標考核，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要內(nèi)容。

　　同時，考核結(jié)果將作為重點流域生態(tài)補償資金分配的主要依據(jù)。對未通過年度考核的，約談設(shè)區(qū)市級政府及相關(guān)部門有關(guān)負責人，提出整改意見，予以督促;對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施環(huán)評限批。

　　對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒完成年度目標任務(wù)的，要依法追究責任;對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已離任的也會終身追責。

　　目標

　　《方案》提出，到2020年，福建省飲用水安全保障水平持續(xù)提升，污染嚴重水體及城市黑臭水體大幅度減少。全省12條主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例總體達90%以上;縣級以上飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于95%;設(shè)區(qū)城市和平潭綜合實驗區(qū)建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，主要湖泊水質(zhì)達標率總體達60%以上;地下水水質(zhì)極差比例控制在10%　以內(nèi);近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達72%左右。

　　到2030年，城市建成　區(qū)黑臭水體總體消除，主要湖泊水體富營養(yǎng)化趨勢初步得到遏制。

　　破解“九龍治水”

　　過去，類似于“水十條”的治水方略也有很多，但都面臨一個問題——落實難。

　　為什么?畜禽養(yǎng)殖涉及農(nóng)業(yè)部門、污水處理廠涉及住建部門、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造涉及經(jīng)信部門、水源附近礦山開采涉及國土部門……涉水部門眾多且職能交叉，權(quán)責界限模糊，導(dǎo)致政出多門，“九龍治水”互相扯皮。

　　翻看長達34頁的《方案》，最大的亮點就是每一條后面都明確列出牽頭負責及參與的主要部門，牽頭單位涉及環(huán)保、水利、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、住建、國土、財政等十幾個部門，并明確地方政府負責落實。而且，每一條任務(wù)都列出完成最后時限和目標任務(wù)。

　　有了政治決心，有了明確思路，就仿佛一場戰(zhàn)役已經(jīng)實現(xiàn)“運籌帷幄”部分，期待各地各部門用扎實的行動去落實方案部署，開啟“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的社會共治模式，讓碧水清流早日重現(xiàn)。